江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州等?。ㄗ灾螀^、直轄市）農業農村廳（委）： 

全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神和中央一號文件部署，圍繞耕地這一要害，深入總結推廣退化耕地治理3年工作經驗，突出重點區域，農業農村部將啟動實施酸化耕地治理重點縣建設，集中連片開展酸化耕地治理，為確保糧食安全夯實基礎。有關要求通知如下： 

一、總體要求 

按照“集中資金、統籌資源、協同發力、系統治理”的思路，以酸化耕地治理為重點，兼顧土壤瘠薄、潛育化等，綜合施策，盡快形成一批規模較大、治理效果顯著、示范效應良好的酸化耕地治理先導區。要以提升主要糧油作物產能為目標，圍繞大豆、玉米及水稻、小麥、油菜等主要糧食作物種植大縣，針對區域耕地酸化問題，實施有針對性土壤改良措施，提升土壤種植適宜性，助力單產提升。要加強耕地質量建設保護相關措施項目統籌，避免項目分散實施、單打獨斗，以新建或已建高標準農田項目區為平臺，以具備良好灌溉排水、農機作業的地塊為重點，統籌土、肥、水等要素，疊加實施施用有機肥和土壤調理劑、秸稈還田、種植綠肥等技術措施。要充分利用好退化耕地治理3年工作經驗和技術模式，深入總結退化耕地治理工作經驗成效，挖掘可復制可推廣的好做法、好模式，加大推廣應用，不斷提升項目監督管理、統籌實施、綜合治理水平。要與第三次全國土壤普查相銜接，充分應用土壤普查成果，在摸清土壤質量狀況的基礎上，因土改土、因土施策，采取科學合理、切實可行的治理對策措施。 

二、治理措施和目標 

從2023年起，著重集中連片推廣已成熟的治理技術，按照“集中、提檔、增效”的原則，采取“規?；七M、相對集中連片實施、競爭比選確定”的方式，選擇酸化耕地面積較大的15個省份、20個縣開展酸化耕地治理，強化熟化技術模式推廣。 

——重點區域。在長江中下游、西南地區、華南地區等南方糧食主產區的嚴重酸化區域（土壤pH值小于5.5的強酸性耕地）加強酸化耕地治理，兼顧不同區域的土壤瘠薄、潛育化等問題。 

——主要措施。因地制宜、綜合施策，加強農田基礎設施建設，結合水旱輪作、水田連作、旱作等種植制度，統籌農藝、化學、生物與工程措施，提升土壤pH值和耕地土壤肥力，主要推廣調酸改土綜合治理技術模式。一是依據《石灰質改良酸化土壤技術規范》（NY/T 3443），合理選擇農用石灰質物質，按推薦用量和施用周期施用，以提升土壤pH值，實現快速治酸和長期控酸的目標。二是以土壤普查測試數據等為基礎，合理施用氮、磷、鉀及中、微量元素等肥料，適量施用鈣鎂磷肥等堿性化肥。三是秸稈還田、施有機肥，實施有機肥替代部分化肥，綜合提升耕地土壤酸緩沖容量和土壤長期抗酸化的能力。四是合理輪作間作，利用冬閑田推廣種植綠肥。 

——預期目標。從2023年開始，通過3年連續治理，項目區酸化耕地土壤pH值平均增加0.5個單位，土壤瘠薄、板結、潛育化等問題得到有效緩解，畝均糧食產能提升10%以上，耕地質量等級提升0.5等左右，打造一批推進酸化耕地治理的綜合施策樣板田，探索建立一套行之有效、可復制可借鑒的工作推進機制。 

三、申報條件 

（一）酸化等耕地退化問題明顯。縣域內退化耕地相對集中連片面積大，擬實施治理的強酸性耕地面積達8萬畝以上，占耕地面積比重較大；耕地酸化問題對進一步提升糧食產能制約作用明顯。 

（二）地方政府積極性高。縣級黨委和政府高度重視耕地質量建設保護工作，階段性成效較為明顯。在中央資金的帶動下，地方能夠落實一定的酸化耕地治理資金，積極認真地將中央和地方資金足額落實到項目區、到地塊，保證項目可連續實施，確保投入一塊、治理一塊、發揮效益一塊。 

（三）統籌實施能力強。縣域農田建設工作機制健全，建設和管護到位，酸化耕地治理工作可與農田基礎設施建設有效結合、相得益彰；實施期間可有效統籌實施種養結合、秸稈還田、輪作休耕等耕地地力提升措施，發揮疊加效應。 

（四）有成熟技術模式。當地具有酸化耕地治理實踐基礎和一定規模的應用成效，初步探索形成適宜的酸化耕地治理技術模式，能夠將單項技術進行集成應用。 

（五）帶動作用顯著。通過連續實施，能實現3年治理目標；可探索出可持續推進的工作機制；可實現良好的經濟、生態等效益。項目區耕地酸化問題能夠得到有效遏制，耕地土壤肥力得到恢復，土壤酸堿度適宜農作物生長，對當地糧食單產、整體產能提升作用較為明顯。 

四、組織實施 

酸化耕地治理重點縣采取自愿申報、自下而上、競爭比選的方式確定，主要有縣級申報、省級審核推薦、部級評審比選等環節。 

（一）縣級申報 

符合申報條件的縣（市、區、旗、農場，以下簡稱“縣”），按照附件要求準備申報材料（實施方案參考提綱見附件1），以縣級人民政府為申報主體向省級農業農村部門提出申請。 

（二）省級審核推薦 

省級農業農村部門組織對縣級申報材料進行審核，重點關注：申報縣的耕地退化情況是否屬實、農田建設工作基礎是否扎實、資金項目是否能順利落地實施、綜合施策和項目統籌協調是否有力、酸化耕地治理技術措施是否科學可行等。 

省級農業農村部門要加強與有關部門的溝通協調，組織土肥、農機、財務、審計等領域專家，認真開展省級審核推薦，必要時可組織開展實地踏勘和現場調研。審核推薦過程中，要嚴格把關，加強監督，杜絕弄虛作假和徇私舞弊行為，確保公開、公平、公正。省級農業農村部門請于4月5日前嚴格按附件2要求的數量將推薦縣名單排序后，連同省級審核情況、推薦縣申報材料（實施方案）、專家論證意見和簽字表等材料報送農業農村部農田建設管理司，并對審核通過后的縣級申報材料真實性、準確性負責。 

（三）部級評審比選 

農業農村部農田建設管理司將組織專家進行評審比選，視情況組織現場答辯，提出全國酸化耕地治理重點縣建議名單，并在農業農村部網站公示，公示無異議后，予以確定。 

（四）實行動態管理 

對2023年比選確定的項目縣和實施地塊，原則上一定3年、連續實施。地方農業農村部門要深入實地對項目實施的必要性、可行性做好研究論證，嚴格核實項目耕地地類，加強對土地承包者、經營者的溝通說明，確保項目地塊可連續實施。農業農村部農田建設管理司將組織有關單位每年進行抽查，對組織實施不力、進度緩慢、效果不佳的縣，提出退出建議并通報有關情況，于次年組織開展重點縣增選。退出的重點縣，3年內不得再申請實施酸化耕地治理項目。項目實施期內，每年視中央財政投入情況，適當擴大實施范圍，組織增選重點縣。其中，對于實施成效明顯、引導帶動能力強的重點縣，支持在本縣范圍內擴大實施規模。